SPŘ: Čerpání dotací EU nemá v ČR jednotná pravidla a má závažné slabiny

Společnost pro projektové řízení (SPŘ) upozorňuje na nejednotnost pravidel a chyby v procesu přidělování dotací z evropských fondů na projekty v ČR a jejich monitoring.

V prvním programovacím období rozdala doposud Česká republika více než 2,5 miliardy z dotací Evropské unie. Žádná autorita však nemonitoruje, jak jsou prostředky využívány a zda jsou využívány efektivně. Důvodem je nedostatečná kvalifikovanost lidí, kteří projekty hodnotí a absence jednotného systému pravidel a monitoringu čerpání.

Jelikož se nyní začíná ve státní správě připravovat nové sedmileté programovací období pro čerpání dotací EU od roku 2014, vznesla Společnost pro projektové řízení obavu nad efektivností využívání prostředků z evropských fondů. Ráda by tak touto cestou vyvolala diskusi s Ministerstvem pro místní rozvoj a Vládou, aby si uvědomili chyby v současném procesu, v novém období se již neopakovaly a celý proces řídili jako projekt.

Projekty nyní hodnotí lidé, kteří přesně nevědí, co je a co představuje projektové řízení odpovídající mezinárodně uznávaným standardům. Nevědí, že existuje certifikace projektových manažerů. Tito lidé ve státní správě řídí a hodnotí dotační projekty často jen podle Příručky pro žadatele a příjemce. Navíc máme až 27 operačních programů, které rozdělují a hodnotí čerpání dotací z EU a každý má trošku jiná pravidla. Toto vede k nejednotnosti a roztříštěnosti procesu využívání dotací z EU. „Chceme tedy, aby lidé, kteří působí kolem evropských fondů, věděli, že existuje mezinárodní certifikace projektových manažerů a metodika jak se mají projekty řídit. To povede k větší kvalitě a efektivitě procesu přidělování dotací a hlavně samotných projektů financovaných z dotací.", řekl Ing. Michael Motal, prezident SPŘ.

“Upozorňujeme také na nesrovnalosti v podmínkách realizace projektů z dotací EU. Jak jsem již zmínil, tak v současném procesu chybí jasně definované hodnocení jednotlivých projektů. V rámci podmínek hodnocení se snažíme mimo jiné prosadit reálnost nastavených cílů, aby byli skutečně dosažitelné a neplnili jen obecné cíle stanovené operačním programem. Dnes je v těchto bodech velký zmatek.”, dále dodal Ing. Michael Motal.

Aktuálně uznávaným faktem pro hodnocení projektů je, zda má projekt stejný cíl jako samotný operační program pro jeho financování, který si žadatel o dotaci zvolil. Řada žadatelů tak záměrně pokřiví a přizpůsobí koncept projektu operačnímu programu. Konečný důsledek je takový, že se v případě schválení dotace zamýšlený projekt stává méně efektivním, než jeho žadatel zamýšlel ještě před podáním žádosti o dotaci.

Dalšími slabinami v řízení dotačních projektů jsou rizika a změny. „Projekty máme v ČR velmi dobře připravené, ale již nepočítají se změnami během jejich přípravy a realizace. Také se neřeší rizika během realizace a rizika z monitorovacích zpráv často vyšumí. To jsou hlavní chyby projektů v ČR oproti mezinárodním standardům." řekl Ing. Michael Motal.

Přitom řízení rizik je důležitá součást vedení každého projektu. A umožnění změn je jediná jistota předkladatele návrhu projektu pro efektivní dosažení cíle projektu. S možností změny by se mělo počítat během administrace i realizace, ale současná úprava procesu dotací s některými změnami nepočítá a některé ani nepřipouští.

Cílem Společnosti pro projektové řízení je, aby se dotace a projekty přizpůsobily zdravé praxi, aby se dělaly správně podle mezinárodních standardů. SPŘ se snaží zapojit do struktur, které budou připravovat nové programové období jako odborný konzultant. Chce pomoci zpřehlednit proces, podmínky, dokumentace a postupy při žádosti o dotace EU. Cílem SPŘ je přesvědčit státní správu, aby nehleděla v případě udělování dotací jen na finanční stránku věci, ale závazně nastavila pravidla vedoucí směrem ke kvalitě.